您现在的位置:首页 >> 行业新闻

555彩票网注册送彩金无需申请-555彩票网注册-555彩票网


时间:2016-5-20 16:32:35   访问量:750    来源:


555彩票网注册送彩金无需申请款拖欠问题不仅影响555彩票网注册送彩金无需申请合同的全面履行、困扰建筑业企业的正常经营,而且给工程安全、质量造成隐患。恶意拖欠工程款行为不仅破坏了555彩票网注册送彩金无需申请合同双方关系,使建筑市场的信用环境恶化,也使社会信用环境恶化。全面建立并大力推行我国的工程担保制度,是依法治理建设领域和建筑市场、从根本上解决工程款拖欠的重大举措。结合行业实际和市场需求,笔者认为,建立我国工程担保机制应注意以下8个实务操作问题。

1 当事人应提高法律意识和自觉性

当前,我国承发包当事人尚欠缺对于工程担保制度的深入了解和认识,施工企业尤为严重。根据对辽宁、江苏、上海、北京、河南等地部分施工企业从业人员进行的不记名问卷调查发现,除上海有31%左右的从业人员了解工程担保基础理论外,其余地区了解的人员比例均未达到30%,河南甚至不到20%。现实中,即使建设单位办理了支付担保,也常常出现施工企业垫资多于分段合同价格的情况。这些情况都反映出当事人对工程担保制度的法律意识和自觉性还很欠缺。

逾期支付工程款是我国建筑行业的常态,我国承包商缺乏法律意识和自觉性,不自觉贯彻工程担保制度、要求发包方提供支付担保,对拖欠预付款和进度款也很少行使诉讼权主张权利。当事人对工程担保及索赔的法律意识淡薄,是我国工程担保制度无法落到实处的重要原因。建设单位的工程款支付担保对解决工程款拖欠问题的实际效果,应当是各方一起努力和配合的结果,当事人自己消极对待只能使得担保这种措施流于形式。业主和承包商应当认识到工程担保对自身利益的重要意义,增强担保意识,提高贯彻执行工程担保制度的法律意识和自觉性,从而推动工程担保制度在555彩票网注册送彩金无需申请领域逐步实施。

2 发包人应执行工程款支付担保并要求承包人提供履约担保

按照2013版施工合同范本通用条款第2.5款规定:“如果发包人要求承包人担保按约定的期限和质量等级标准完成工程,则必须同时提供按约定支付工程款的支付担保。”在实践中,这一规定的执行具有操作性,因为没有一个发包人会不要求承包人按约定的期限和质量等级标准完成工程。全面推行支付担保制度符合发包人的根本利益,也有利于实现发包人的合同目的。问题在于:客观上施工合同双方的合同地位并不平等,发包人的合同强势地位和市场竞争的激烈、承包人与发包人保持良好合作关系的愿望等因素往往会导致承包人不得不迁就、迎合发包人。外部激烈的竞争环境使施工企业争相与发包人搞好关系,即使被拖欠了工程款,承包人一般也会顾忌与发包人的关系而不愿进行索赔。正是因为市场的客观供求关系,才需要用合同管理的制度约束发包人。

由银行提供工程款支付担保是解决工程款拖欠最为有效的法律手段,发包人对此应引起高度的重视并做好实施准备。银行或者担保公司作为有价款支付能力的履约保证人,保证发包人能够依约支付工程款,当发包人不能依约向承包人支付工程价款时即由保证人代为支付。工程款支付担保制度既保证了发包人的建设资金必须落实,也保证了发包人必须按照合同约定,履行向承包商支付工程款的义务。该种方式可以有效解决工程款拖欠的问题,有利于我国建筑市场的长远、良性发展。在发包人提供支付担保的同时,也有要求承包人提供履约担保的权利,发包人需要从确保实现合同目的、确保自己投资项目保质保量按期完成等目的出发,设定承包人履约的措施和方法,这也是用法律手段规范我国建筑市场的要求和趋势。

3 承包人应执行履约担保并要求发包人提供工程款支付担保

我国《合同法》第269条规定:“555彩票网注册送彩金无需申请合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同。”据此,555彩票网注册送彩金无需申请合同是典型的双务的实践的合同,也就是说当事人双方互负对等义务,即承包人干了活,发包人得付款。针对工程担保而言,当事人双方也同样互负担保义务,即发包人一方承担了工程款支付的担保义务,承包人一方也应对等承担保证按合同约定的工期质量完成工程的担保义务。

目前,我国建筑工程的工期和质量问题突出,重大的安全质量事故屡屡发生,承包人提供履约担保以保证工程的质量和工期,有利于保证施工合同的依约履行。同时,基于555彩票网注册送彩金无需申请合同双务合同的法理性质,发包人提供了工程款支付的担保义务,承包人也应提供保证按合同组织施工并确保工期质量的担保义务,因此,在发包人提供支付担保的同时,承包人也有义务提供履约担保。反之,基于双务合同的性质,承包人提供了履约担保,也有权要求发包人提供支付担保。

建筑市场以往未设定承发包互相对等的工程担保时,在工程招投标过程中,承包人也会按招标文件的要求提供一定数额的履约保证金以担保合同的依约履行,但这只能在担保承包人违约时弥补一定损失,而不能担保全部合同义务的履行。承包人应注意的是:现在国家有关政策要求发包人提供的是确保全部合同义务履行的工程款支付担保,发包人同样会要求承包人保证施工合同的全部、全面履行。如前所述,确保承包商依合同约定全面履行义务最有效的方法则是提供同业担保。发包人会要求承包人提供同业担保,也即由承包人和另一家同等或者更高资质水平的承包商双方在签订承发包合同时出具的保证,当承包人违约造成合同不能依约履行时就由保证人直接代为继续履行。对此,承包人同样要引起高度重视,只有以切实保证工程质量和工期的履约能力,才能在未来的建筑市场站稳脚跟,赢得市场的信誉和竞争能力。

4 为实施工程担保制度律师要协助当事人做好尽职调查

工程担保制度以及担保机构自20世纪80年代引入我国建筑领域以来经历了30多年的发展历程,国家对中小信用企业的扶植政策使得工程担保企业如雨后春笋般出现,工程担保市场也日趋繁荣。但是,我国建筑市场仍存在前述所说的严重拖欠工程款问题,这与我国建筑市场以及建筑担保市场的现状和履约能力有关。同时,银行提供工程款支付担保时也往往出现担保资金的不足和相应的管理问题。

在此情况下,承发包当事人在设定互相的担保措施时,调查对方及其担保方的资信和实际能力就成为重要的客观需求,同时会要求提供法律服务的律师协助当事人对合同相对方及担保机构做好尽职调查,避免不必要的损失。律师承担此类尽职调查法律服务时,要负责任地协助当事人对合同相对方提供的工程担保措施和方法进行法律调查和评估。作为承包方的律师,应当主要关注发包方担保方的财务状况和价款支付能力。作为发包方的律师,则应主要调查承包方的项目业绩和担保方的实际资质及履约能力。律师应当理性评估项目风险,全面搜集相关信息,并对搜集到的信息进行综合分析、评价,出具法律意见,尽量帮助工程单位更好地控制风险。

由于目前我国尚未对从事担保的机构明确规定准入、经营、监管、退出的制度,也没有明确的市场监管主体,导致目前我国工程担保市场的经营活动存在一定的混乱。主要体现在以下几个方面:第一,部分工程担保机构不考虑自身实力盲目承保。第二,部分提供担保的保证人不具有担保资格。第三,存在同一担保人为同一建设合同双方同时办理担保的违规状况。上述风险在我国工程担保市场中普遍存在,导致担保行为不仅没有起到规避风险的作用,反而成为一颗不定时炸弹,为建设项目的顺利进行埋下隐患。上述信息都属于律师尽职调查可以了解到的范畴,因此律师有必要协助当事人做好对担保公司的尽职调查,规避风险、避免损失。

第  1  2 


电话:0734-8366666 地址:衡阳市高新技术产业开发区天台路33号新媒体中心四楼   邮编:401001
 该网站由衡阳联信制作并维护 湘ICP备00000000号 © 湖南天河555彩票网注册送彩金无需申请有限公司版权所有